云南省咖协再次剑指国际咖啡巨头

    昨天下午3点，云南省咖啡协会召开新闻发布会，其负责人称收到云南主要咖啡产区咖农、咖啡种植合作社、咖啡种植企业的多封控诉信，省咖啡协会提议：请公益诉讼律师帮忙，状告国际咖啡巨头！

    云南省咖啡协会名誉会长熊相人在发布会现场算了一笔账称，国际咖啡巨头欠云南咖啡种植者百亿损失。

    现状

    云南咖啡市场竞争力不足

    云南省咖啡行业协会提供了一组数据显示，据不完全统计，截至2020年，云南咖啡种植面积已从种植高峰期180多万亩锐减到当前的138万亩，2020—2021采收季，云南咖啡产量预估只有8—9万吨，和高峰期15万吨相比，几乎腰斩！

    “一些咖农在控诉信中反映：如果收购价格继续受到打压，今年可能是最后一次采收咖啡了。30年来，白菜价翻了10倍，而云南咖啡的收购价30年一直维持在同一水平，我们耗不起了，我们准备砍咖啡树了！”省咖啡协会的相关负责人这样描述咖农遇到的问题。

    在一份云南省农业农村厅2020年12月24日对政协委员0481号提案的回复中，记者看到了目前云南咖啡的现状。回复称，云南省绿色食品“10大名品”评选表彰活动目前在茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果和中药材六个品类中开展。咖啡产业之所以没有列入评选范围，一是由于目前龙头企业数量较少，抗市场风险能力低。目前云南省咖啡产业拥有国家级龙头企业1户，省级龙头企业15户，总体上以农户种植为主，缺乏企业集群，抗市场风险能力较低。二是产业链短，市场竞争力不足。目前云南省咖啡以种植业为主，企业主要销售和收购咖啡豆，产业链短、产品附加值不高，无法摆脱国际咖啡期货市场价格波动的影响；在即饮咖啡等终端消费市场缺乏知名品牌，市场占有率较低。就目前云南省咖啡产业的发展状况而言，将咖啡列入云南省绿色食品“10大名品”评选范围并不能达到评选效果。

    回复称，下一步将指导企业主体执行标准化生产、提高咖啡品质，加大咖啡品牌培育力度，加强宣传推广等多种形式支持和引导云南省咖啡产业的发展。

    截至昨天，云南国际咖啡交易中心生咖啡豆订单价格从商业一级到优质一级，价格从18.16元/千克到21.38元/千克不等。

    指控

    云南咖啡30年损失上百亿

    “为支持云南咖啡产业发展，国内咖啡企业纷纷提高咖啡收购价，以今天为例，目前国内咖啡企业的收购报价，比国际巨头的收购报价每吨高出2000元左右。“熊相人现场介绍说，30年来，云南咖啡一直在贱卖，相同品质的云南咖啡，相比国际上其他地区每吨少卖了3000元左右，粗略估计，云南咖啡30年来损失了上百亿元。

    熊相人提到两点：一公斤咖啡豆可以制作100杯咖啡，每杯咖啡卖价20多元，而咖啡种植者却连1%的价格都拿不到，为什么国际巨头就定这么低的收购价呢？其次，从全球咖啡种植地理分布来看，种咖啡的国家越种越穷，咖啡贸易和消费的国家越来越富。“公平贸易”“国际减贫”是不是国际咖啡巨头忽悠人的幌子呢？

    “为什么一直用低于国际期货价的价格来收购云南咖啡，在其他国家却可以高于国际期货价收购，云南咖啡难道不是被贱卖？2008年以前，云南没有咖啡工业，所以咖农没得选择，而国际咖啡巨头凭借自身进入行业时间早，市场份额大，几十年都以低于国际期货价收购，这就是垄断！”熊相人表示，国际咖啡巨头在云南咖啡行业的垄断证据，在下一场新闻发布会上，云南省咖啡协会将对外提供。

    如今，正是云南咖啡采收季尾声，云南省咖协称，请国际咖啡巨头按国际期货价收购云南咖啡。同时替云南咖啡种植者请求：申请公益诉讼律师帮助，起诉国际咖啡巨头，还咖农百亿损失！

    律师说法

    认定垄断是一个复杂的过程

    尽管云南省咖协昨天没有对外公开这次起诉的国际咖啡巨头名称，但从现场提供的咖农求助信中，记者看到了雀巢的名字。同时，发布会上，也提到了雀巢和星巴克两家咖企。

    “如果国际咖啡巨头就此退出云南咖啡市场，本土咖企是否能全盘消化云南咖农种植的全部咖啡？”“云南咖啡能否满足中国咖啡消费市场？”对于这场争议，关心云南咖啡产业发展的人士也提出了自己的看法。

    针对国际咖啡巨头是否涉嫌垄断？百亿损失能否申请公益诉讼？云南同润律师事务所律师刘玲分析指出，根据咖啡种植者们所反映的情况来看，其诉求和问题主要是云南本地咖啡收购价太低，以至于让咖啡种植户们收益一直停滞不前。若从咖啡种植户主张维权的角度来分析，其维权首先要界定是什么原因造成了云南咖啡收购价格太低这一问题。比如究其源头，是正常的市场竞争造成收购成本过低，还是具备市场支配地位的经营者滥用市场支配地位，以不公平的低价收购商品？若咖啡种植户们认为原因为后者，可以向省一级市场监督管理局或者国家市场监督管理总局进行投诉，由上述市场监督管理部门进行调查。

    在执法实践中，认定经营者行为是否构成滥用市场支配地位，以及是否构成“不公平的高价”或者“不公平的低价”是一个复杂的过程，也是执法实践中的难点问题。根据我国《反垄断法》及相关的管理规定，经营者是否具有市场支配地位要从以下几个方面来认定：该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；该经营者的财力和技术条件；其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度，以及其他经营者进入相关市场的难易程度等因素。
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