周日晚间曝出的重磅新闻可能会让洋快餐爱好者倒吸一口冷气，全球连锁的上海福喜食品有限公司大量采用过期变质肉类原料，为麦当劳、肯德基、必胜客等在国内颇受欢迎的餐饮品牌供货。
每当有类似事件发生都有人要问，我们还能吃什么？这次“福喜事件”，几乎把所有的洋快餐品牌都拉下水。这种源头出毛病，躺枪一大片的事故，几个月前就在杭州发生过。央视3·15晚会上，杭州多家面包房的原料供应商广琪贸易有限公司，通过篡改食品生产日期将过期面粉出售。最后的结果是，广琪倒闭。
前有广琪，更早之前还有三鹿集团。一家家食品厂商的轰然倒塌，还是不能阻止某些商人的造假行为。这次被曝光的不是一般的小作坊，而是一家知名洋快餐、洋超市等连锁品牌的指定供货商。这样一家工厂，不是应该有更严格的质量管控措施吗？怎么大门一关，却成了更大的黑心工厂？有工人曾戏称，“制度是死的，人是活的，就这么简单。”于是，他们有了内外两本账，有了应对突击检查的种种办法。在利益驱使之下，福喜公司目无法律，更没有道德底线，不法商贩的嘴脸可见一斑。
在国产奶出问题以后，洋奶粉网购成风。这暗含了一种心理：国内的东西不过关，但是国外生产的奶粉就有了“天然”的安全感。但是，一家外企在中国曝出食品安全问题，又刷低了食客的“下限”。洋快餐并不是头一次遭遇质量风波，此前也有肯德基使用速生鸡、苏丹红等等问题被媒体报道。不过，历来食品质量安全事件，追责的板子打在了并不为人所熟知的生产源头上，终端的洋品牌似乎总能逃脱一劫。但躲过一劫不代表问题不存在。
严厉的处罚，有了；严格的监管，也有了。但如果不是记者卧底调查，上海福喜食品加工厂内部的黑幕可能还会隐藏更久。这说明，一家有着“天然口碑”的工厂关起门来发生什么，外界无法得知；对食品质量的抽样检查，同样会出现“瞒天过海”的操作。
我们必须注意，在管理愈发严格的时候，违法行为就躲藏到了愈发阴暗的角落里；在人们对某些方面放松警惕的时候，违法行为就会在缝隙中生长。也许在悲观者看来，食品安全问题一发再发，改变现状希望渺茫。但是，也许这样连续的食品质量安全事件正是契机，食品安全问题到了不得不改、不得不清算的时候，必须用法律手段毫不留情地处理。正如国务院总理李克强提出的，“用严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’。”
食品安全问题关系到人类赖以生存和健康发展的整个食物链的管理与保护。面对同样的课题,让我们看看西方发达国家与发展中国家采取什么处理措施,有什么是值得中国借鉴的。
美国: 三把利剑保安全
惩罚性赔偿很厉害
不可否认,美国是世界上食品安全体系比较完善、健全的国家。严密的食品安全监管体系、召回制度以及惩罚性赔偿制度可以说是美国维护食品安全的三把利剑。其中,惩罚性赔偿对生产和销售危险产品的企业日益发挥出威慑作用。
根据美国农业部的调查,美国每年大约都会扔掉价值910亿美元的食物,其中很大一部分是由于过了保质期。美国历史上也曾有过出售过期食品的商家,结果被举报后受到重罚,而且顾客越来越少,最后只得关门。所以，无论是厂家还是商家,都不敢为了蝇头小利铤而走险。
通过立法改革安全体系
在美国,每隔一段时间就会出现食品安全事件,如2008年的“沙门氏菌事件”、2009年的“花生酱事件”和2010年的“沙门氏菌污染鸡蛋疫情”。
2009年1月,美国花生公司布莱克利工厂生产的花生酱被曝沙门氏菌污染,导致9人死亡,震惊全美。事件发生后,公众对美国食品安全监管能力提出严重质疑。总统奥巴马事后评论说,美国的食品安全体系不但过时,而且严重危害公共健康,必须彻底进行改革。
在上述背景之下,美国于2009年加快了食品安全立法进程,继《2009年消费品安全改进法》后,又通过了几经修改的《2009年食品安全加强法案》。没有什么制度是万能的,美国相对先进的食品安全管理制度仍需不断完善。
巴西:严查、重罚、定罪
食品监督部门、相关法案多
巴西负责食品监督的部门和机构国家卫生监督局、农业部、社会发展和消除饥饿部等机构。此外,民间还有消费者维权基金会和消费者保护研究院等。这些机构都有比较完善的体制,在市镇、州、联邦三个层级开展工作。
巴西有关食品安全的法案很多,也很具体。从2005年开始,巴西又强制执行食品营养成分标签规定,要求食品标签必须包括热量值、蛋白质、碳水化合物、脂肪、纤维含量、钠含量等信息,以保障公众健康。
重罚造假企业、起诉企业法人
2007年,巴西东南部两家牛奶生产厂在牛奶中掺入一种溶液,以延长保质期。消费者饮用后出现腹痛、腹泻等现象。在接到投诉后,巴西有关方面拆除了工厂的生产设备,查封了库存牛奶,并在市场上收缴这两家工厂生产的牛奶。
在巴西,生产未达标产品的企业将受到处罚。如果是再犯,企业都将被处以与首次发现时数额相同的罚款,同时还要接受停产30天检查、没收不合格产品、收回已投放市场产品等一系列处罚。如再被查出,案件将直接进入司法程序,企业法人将以食品造假罪被起诉。
俄罗斯:理顺管理机制
设立监督局统一管理
在俄罗斯,食品安全保障工作过去一直由国家卫生防疫部门、兽医部门、质检部门及消费权益保护机构共同负责。但俗话说“三个和尚没水吃”,婆婆太多也带来职责划分不清、推卸责任甚至相互扯皮的弊端。
这一局面在2004年开始得到改观。当年3月,俄罗斯总统普京为理顺食品安全管理机制,命令在俄罗斯卫生和社会发展部下设立联邦消费者权益和公民平安保护监督局,将俄罗斯境内食品贸易、质量监督及消费者权益保护工作交由该局集中负责。
新机构的成立对于集中行政资源、监控食品质量和安全起到了积极作用。
日本: 环环追溯管理
农产品身份信息可查询
日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案。农协收集这些信息,为每种农产品分配一个“身份证”号码,供消费者查询。
监管部门重召回责任
日本的食品监管还重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召回食品的广告。日本采用以消费者为中心的农业和食品政策。食品只有通过“重重关卡”才能登上百姓的餐桌。
在食品加工环节,原则上除厚生劳动省指定的食品添加剂外,食品生产企业一律不得制造、进口、销售和使用其他添加剂。
《中国日报》
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