危地马拉退出国际咖啡协议

饮品界（www.coffinance.com）消息，在咖啡价格危机期间，危地马拉政府正式宣布退出2007年国际咖啡协议，该协议旨在促进公平贸易，支持世界各地的小型咖啡种植者。

 

在退出协议后，危地马拉成为最重要的咖啡生产国中唯一一个不在协议范围内的国家。

 

这一撤离计划在今年9月30日结束的90天通知期之后生效，也将影响到协议管理者国际咖啡组织（ICO）的行政预算。

 

然而，ICO的预算并不公开，它的资金来自于进出口成员国的捐款，并且是基于每年的咖啡贸易量。在2019年，危地马拉在世界最大的咖啡生产国中排名第十，在中美洲排名第二，仅次于尼加拉瓜。

 

2018年，作为1963年国际咖啡协议的创始成员国之一，美国出人意料地宣布退出该协议，ICO遭遇了重大预算崩溃，这呼应了特朗普政府的民族主义担忧。

 

奇怪的是，到目前为止，美国是危地马拉最大的咖啡进口国，这使其成为价格危机的可耻帮凶，这场危机给危地马拉咖啡行业带来了压力，并威胁到数以千计以咖啡为主要收入来源的小生产者的生计。截至目前，商品市场上阿拉比卡咖啡期货合约的底价是可忽略不计的1美元/磅。

 

尽管危地马拉咖啡在质量上享有很高的声誉，但美国农业部外国农业服务局（USDA）关于危地马拉咖啡行业的2020年报告称，许多小生产商一直在亏损。

 

该报告指出，“尽管危地马拉咖啡仍然是公认的优质咖啡，其价格有30美元/袋的升水,但是这不足以覆盖成本。危地马拉咖啡种植者有96%左右的小型生产者。”

 

危地马拉咖啡协会（Anacafe）的一位高级代表上周表示，在当前价格危机期间，缺乏保护是危地马拉退出该国际协议的原因。此外，内政部还拥有一封危地马拉外交部长Pedro Bolo Vila发送给ICO的退出通知书，但未说明采取上述行动的原因。

 

虽然国际咖啡协议最初确实对出口配额施加了规定，以稳定全球咖啡市场，但在谈判破裂和美国退出后，该协议在1989年被撤销。自那时以来，该协议一直存在于自由市场时代，收集和传播市场数据和分析以支持政策或立法中的决策。

 

ICO仍然是唯一的由传统的生产国/出口国和进口国/消费国组成的全球性政府间组织。

 

危地马拉退出ICO是一个很重要的信号，说明了咖啡生产国对ICO的不信任。目前全世界90%的咖啡生产国都是ICO的成员，危地马拉的退出可能会引发其他国家跟随。

 

2018年美国退出ICO事件回顾

 

在2018年，美国退出2007年国际咖啡协议的决策符合美国总统唐纳德·特朗普政府实施的“美国优先”的国家政策。但是，这是在美国参议院正在等待Mike Pompeo担任新任国务卿的确认听证会之际发生的，此前Rex Tillerson被免职。

 

美国政府没有公开谈论退出ICO，该退出是在2018年3月份白宫的一封短信中提到的。美国政府部门的一位代表表示，退出的决定反映了“多个美国机构”的意见，并且“是在仔细考虑了美国纳税人资金的最有效利用并与行业利益相关者协商后采取的”。

 

美国曾由于进口国和出口国之间的利益冲突，在1989年放弃了国际咖啡协议（ICA），但在2005年，美国在老布什政府的领导下重新加入了国际咖啡组织。

 

ICO的Jose Sette表示：“以国家咖啡协会和精品咖啡协会（SCA）为代表的美国私营部门强烈支持ICO，我们将继续与这两个协会合作。我们希望美国政府能再次重返ICO。”

 

关键词：危地马拉，国际咖啡组织

 

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